清城區經貿局2008年主要工作完成情況
及2009年工作設想
今年以來，在區委區政府的正確領導下，我局以科學發展觀引領超越發展，加快推進富裕和諧新城區建設為主題，以年初確定的工作任務為目標，勤政務實，扎實工作，充分發揮經貿部門的政策指導、研究協調、提供服務的功能，以高昂的工作熱情，較好地完成了各項工作任務，有力地促進了我區經濟的發展。現將我局2008年以來主要工作總結如下：
一、我區各項工作指標完成情況
（一）工業生產保持良好增長態勢。1-11月，我區共有規模以上企業209家，比去年同期增加54家；規模以上工業總產值完成634.34億元，同比增長57.2%；規模工業共完成增加值134.26億元，增長46.7%。增加值的總量和增長速度均位居全市各縣（市）首位。
（二）民營經濟穩步增長。1－11月全區規模以上民營工業企業共有118家，完成工業總產值358.7億元，同比增長60.4%，占全區規模以上工業總產值的56.6%。
（三）固定資產投資穩步增長。全社會固定資產投資（不含省直投資）完成197.11億元，增長67.7%；地方財政一般預算收入完成4.21億元，同比增長33.1%。
（四）市場貿易供銷兩旺。社會消費品零售總額完成73.63億元，同比增長28.1%。該項指標的總量和增速均排在全市首位。
（五）外經貿增速放緩。全年我區吸收外資新批項目20宗，合同外資金額4801萬美元，比去年同期10605萬美元下降54.73%；實際吸收外資14188.77萬美元，比去年同期10605萬美元增長32.17%，已完成市下達14000萬美元的目標任務，并繼續保持全市總量第一；外貿進出口金額54222萬美元，比去年同期37072.67萬美元增長46.26%；其中外貿進口金額24237.93萬美元，比去年同期18427.93萬美元增長31.53％，外貿出口29984.06萬美元，比去年同期18644.73萬美元增長60.82％，也完成了市下達27000萬美元的目標任務。
二、主要做法
（一）抓好重點工業項目建設的推進和落實。當好區委區政府經濟工作的參謀和助手。年初我局完成了區委區政府交辦的擦亮中國再生銅都和創建綠色陶都的調研工作方案。并充分利用港澳團拜、粵港交流會等活動，廣泛與企業投資者進行交流和溝通，聽取他們對我區投資環境、工作服務等方面意見和建議，了解在投資過程遇到的困難和問題，盡力為他們解決。
（二）加大對民營經濟的指導和服務力度。
1、組織落實對06-07年度先進企業及實施名牌帶動戰略的28家先進單位進行表彰獎勵。
2、組織區內廣東盈泉鋼制品有限公司、清遠酒廠有限公司等九家符合申報政府扶持資金條件的企業和服務體系申報了2008年省、市各項財政扶持中小企業發展的專項資金，其中三家獲得省級扶持資金，兩家取得市級專項資金。
3、進一步推動“萬村千鄉市場工程”建設。我局對 07年申報萬村千鄉市場工程的項目進行跟蹤，指導申報項目的農家店和配送中心的改造工作，使其全部通過了省經貿委的審查，共獲得了18.4萬元的扶持資金，還于12月中旬會同區財政局，抽檢了其中8家農資農家店和1家農資配送中心，基本達到改造的要求，項目進度良好。
4、組織并做好相關企業參加各個推介會的前期準備工作。
5、為應對國際金融危機的影響，我局迅速組織人員對區內的生產企業進行調查，及時了解因“金融海嘯”對企業生產和正常運行所產生的影響，并聽取企業對產品市場前景的分析，了解企業是否因此而出現欠薪的現象，注意勞資雙方的動向，并及時將情況向區政府匯報，為政府制定應對的措施和維持社會穩定提供更多信息。
（三）進一步整頓和規范市場經濟秩序。一是做好日常零售《酒類專賣經營許可證》的發證、年審工作，不斷提高工作效率為企業提供優質服務改進措施，酒類專賣證的審批時間由原來的10個工作日縮短為5個工作日。到目前止，共發出許可證564個，其中今年發證120個，通過年審的230個。二是積極配合相關部門酒類專項整治行動。共查獲涉嫌假冒進口酒14支，發出整改通知15份。三是按省、市要求對城區45間加油站進行了成品油批準證書年審的初審工作。全年共對區內45間加油站進行安全生產大檢查4次，督促企業做好日常安全及油品的供應工作，對發現的安全及管理問題要求企業立即整改，確保安全生產無事故。四是今年分別四次聯合市經貿局行業科對清遠市和聯民爆公司城區分公司銀盞炸藥倉庫進行安全檢查，其倉庫各項規章制度齊全，各項硬件設施基本齊備、完好有效，符合《民爆規范》，各項安全制度落實情況較好。
（四）繼續抓好產品質量和食品安全專項整治。
今年是產品質量和食品安全專項整治的鞏固年、深化年，我區分別對農產品、“五小”經營單位、流通領域、屠宰行業和餐飲行業等進行了專項檢查。到11月止，共出動執法人員712人次，執法車輛184車次。檢查市場6個、超市4間、商場18間，經營食品的商店264間，查封非法地下豬油加工場1間及無《生產許可證》的白酒生產廠1家。檢查“五小”經營戶697個，發出限期改正通知書79份，取締無照經營32戶，立案查處45宗。檢查餐飲業、集體食堂、托幼機構共185間，食品商場、小食雜店192間，以及其它涉及食品生產、經營的場所40家。對無衛生許可證或健康證有關餐飲單位及店鋪進行整治，發出整改指令書125份，辦理健康證92個，衛生許可證15個，完善食品臺帳制度186家，并封存下架一批涉案問題奶粉。
在9月初三鹿牌奶粉事件發生之際，我區立即啟動食品安全應急事件處理機制，成立“三鹿”事件應急處理領導小組，迅速制定清查“三鹿”奶粉工作方案，行動中共出動執法人員1822人次，檢查經營主體6998戶，批發市場1個，大型超市4個，其它乳制品經營戶106戶，下架退市未經檢驗的嬰幼兒奶粉9845.96公斤，其它配方奶粉801公斤，封存問題奶粉73.1公斤，液態奶17648.45公斤，封存問題液態奶283.16公斤，對區域各大小醫院接診服用“三鹿”等問題奶粉嬰幼兒實行每日一報的制度，將清查工作和責任落實到位，確保清查工作不留盲區、不留死角。
（五）穩步推進節能減排工作。
我局年初組織城區24家重點耗能企業召開07年度節能工作通報會，通報23家企業的06年度節能審計和“十一五”節能規劃及對08年的節能工作計劃進行部署。督促企業加大節能減排技術和實施重大節能工程技術創新，全年全區重點節能企業工業技改項目10多項，節能技改投入資金達到3051萬元。清遠南方建材衛浴有限公司和麗珠集團新北江制藥股份有限公司都投入大量資金對自身的節能技術進行優化。并為企業推廣節能技術新產品，積極爭取國家財政補貼高效照明產品計劃外指標，根據《2008年清遠市高效照明產品推廣實施計劃》，目前已有10多家企業更換安裝了2.5萬套佛山生產的高效照明燈具。07年我區萬元GDP能耗為1.57噸標煤/萬元，同比06年下降4.54%。另外，在2007年度全市節能目標達標情況及節能措施考核中，我區以92分的總分在全市各縣（市、區）綜合排名中名列第一。
（六）礦產資源管理工作得到進一步加強。
1、繼續認真做好《采礦許可證》的年審及開發利用年度年檢工作。目前我區有效采礦許可證有86個。1-11月份我區新批礦山7家，關停礦山5家。
2、開展以查處無證勘查開采、超層越界開采等違法違規行為為重點的專項整治行動和安全生產大檢查。1-11月共檢查礦山企業107家，查處了2起無證開采違法行為，發出安全生產整改通知書45份。為配合區委區政府做好違法用地清拆工作，按照《關于印發清城區查處違法違規用地整改工作方案的通知》（城區府辦發[2008]34號）有關要求，我局在第三次自查清理的基礎上，在自身職能范圍內認真核實各類違法違規用地情況，對非法開采、越界開采等違法行為進行登記并查處，已取得明顯實效。
3、高度重視汛期地質災害的防治，做好地質災害防治管理工作。上半年，我局聯合區委區府辦等部門組成調查小組，歷時一個多月，對全區范圍內公路、鐵路等交通沿線山體和開發工業園區、學校、工廠企業進行了全面深入的調查和整治研究，提出整治意見和要求上報區政府，及時消除我區發生山體滑坡和地質災害的隱患。
4、做好非煤礦山的復綠及水土流失治理工作，加大力度收取自然生態復綠保證金。1-11月我區各街、鎮（場）征收資源補償費85.2萬元，投入復綠治理資金363萬元，復綠面積126萬平方米。全區的復綠及水土治理工作已在
5、積極開展安全生產百日督查“回頭看”工作。根據區府辦《轉發省府辦印發廣東省安全生產百日督查“回頭看”暨元旦春節前安全檢查工件的通知》（城區府辦發電[2008]33號）和《關于開展安全生產百日督查“回頭看”暨元旦春節前安全檢查工件的通知》(清安明電［2008］3號)文件精神，我局迅速聯合區安監局執法大隊對轄區范圍的礦山企業進行“回頭看”安全生產檢查，到
（七）生豬屠宰管理工作取得新進展
08年是貫徹落實新修訂的國務院《生豬屠宰管理條例》第一年，也是鞏固和擴大去年豬肉質量安全專項整治成果的一年。區屠宰辦為確保管理工作取得成效深入開展了“回頭看”活動，使我區生豬屠宰管理工作制度得到進一步健全，執法監督得到進一步強化，定點屠宰監管進一步加強。區屠宰辦今年收到群眾來電舉報26宗，查處案件3件，查處私宰肉
（八）加強自身建設，努力營造積極向上的工作氛圍。
一是加強理論學習，提高干部隊伍自身素養。嚴格執行已制定的理論學習制度，定期組織班子成員集中學習區委區政府重要會議、文件精神以及工業經濟政策知識。二是認真組織開展爭創“五個一流”活動、加強干部作風建設活動及紀律教育月活動。
二、存在問題
（一）工業企業虧損面增大，經營效益下滑。物價高居不下，生產成本加重，產銷銜接較差，工業企業經營狀況堪憂，效益嚴重下滑。主要表現在：一是企業產品銷售情況欠佳。上半年，全區規模以上工業企業實現銷售產值306.68億元,同比增長67.3%，產銷率為92.6%，同比下降3.8個百分點，比全市平均水平低1.5個百分點。二是企業盈利水平略有下降。1-8月，全區規模以上工業企業實現利潤總額3.16億元，同比增長19.5%。三是企業虧損面擴大。1-8月，全區共有96家規模以上工業企業出現虧損，同比增加28個。
（二）合同外資金額目標任務未能完成。原因一是受大環境的影響外商投資欲望下降，到11月止，已有13家企業要求延長出資期限；二是外商對投資環境的要求越來越高，而我區的工業園區目前的各項配套還未完善，來投資的外商明顯減少；三是土地問題（包括土地政策、可用土地減少、土地價格上漲、征地難、民事糾紛多等因素）。四是減資較多，影響我區實際吸收外資的落實。1－11月，我區共有11家申請減資，減資金額達8013萬美元。新批（增資）合同外資金額與減資金額相比，出現負數（-3212萬美元）。
（三）節能降耗工作在具體執行的過程中存在諸多困難和問題：一是一些重點用能企業節能技術改造資金不足，設備老化、工藝落后的問題比較普遍；二是節能主管部門缺乏激勵和約束手段；三是目前各行業沒有統一的技術標準，導致在具體操作的過程中無法實施統一的節能管理；四是節能管理隊伍不健全，我區還沒有節能監察中心，人員少、經費不足，節能知識更新培訓、節能咨詢相對滯后。
（四）干部素質、工作效率及積極上進的氛圍有待提高。由于我局承擔的職能多，工作范圍廣，隨著新工作的不斷增加，相關業務知識培訓跟不上，以致對新知識的掌握不夠，亟待提高干部素質和工作效率。
三、2009年主要工作設想
2009年經貿工作的總體思路：樹立科學發展觀，走新工業化道路。堅持“特色化方向、區域化布局、優勢化競爭、集聚式發展”的原則。以重點產業為支撐，產業集群為載體，項目經濟為切入點，推動產業集聚，培育產業集群，實現工業經濟總量的擴張和工業整體素質的提升。
由于行政區域的重新劃分，龍塘鎮由高新區托管，一切工作由高新區統計，清城區統計飛來峽鎮數據。因此，2009年主要預期經濟目標為：工業總產值增長 %以上；規模以上工業增加值增長 %；單位GDP能耗下降4%以上；合同外資金額6000萬美元，實際吸收外資金額8000萬美元，外貿出口6500萬美元。
（一）堅定發展信心，積極推進我區經濟全面發展。
當前，受世界經濟增長趨緩，次貸、金融危機，初級產品價格上漲，國家嚴控貨幣和土地要素，實施新的勞動合同法，調整出口退稅、進出口關稅和加工貿易政策，以及強化節能減排剛性約束等因素影響，我區工業經濟發展中遇到了一些新情況和新問題，我們必須一是要正視困難，在逆境中尋求發展機遇，要充分利用國家扶持中小企業發展政策、省政府區域協調發展和“雙轉移”政策，搶抓經濟發展。二是抓認識強化。把謀發展放在整個經濟工作的重要地位，進一步提高各級各部門的認識，樹立強烈的機遇意識和憂患意識。進一步健全區經濟協調機制，加強和完善“一門進，一手清”的服務體系。三是抓政策完善。堅持政策扶持的力度不變，在充分調查研究的基礎上，調整、充實、完善經濟發展的政策意見，保持政策的連續性和穩定性，發揮政策的引導和激勵作用。四是抓在建項目落實。要全速加快在建項目建設，縮短建設周期，促使其早日竣工投產。
（二）注重招商選資，著力抓好重點工業建設項目和產業集群的發展。
要根據形勢的變化，適時研究和調整招商引資的策略和方式方法，走內涵增長、集約發展的招商引資之路。一是抓重點產業。發揮重點企業的龍頭帶動作用，引導每個企業認真研究市場，努力發揮自身優勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。二是搞好產業規劃。加強行業結構和產業結構調整，樹品牌，創名牌，拉長產業鏈條，發揮聚集效應，實現合理、有序、產業化生產，釋放產業化的輻射能力和聚集效應。三是產業轉型升級與招商引資量質并舉，利用區域的優勢，吸引資金加快向符合國家產業政策的領域擴展，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術、高附加值的產業。
（三）加大對自營進出口經營企業的支持力度。
鼓勵民營經濟發展加工貿易，促進外源與內源型經濟協調發展。鼓勵和支持科技型、自主知識產權型民企介入跨國公司的產業鏈，促進民企加工貿易的快速增長，逐步實現由“海外接單、大陸生產、香港出口”的傳統營運方式向“大陸接單、大陸生產、大陸直接出口”模式的轉變，使加工貿易真正成為“榕樹經濟”。根據目前海關數據顯示，我區的新亞光、遠光電纜等知名企業，其業務仍只局限于國內銷售，應支持、引導、鼓勵其開拓國際市場，參與國際分工。
（四）繼續做好節能減排工作。一是要嚴格落實重點企業節能降耗目標責任制，加強考核與監督。二是要完善企業節能管理，加強節能統計。三是要建立順暢的節能降耗管理機制，成立節能監察中心。四是認真總結和推廣開展節能降耗的先進經驗和好的做法。
（五）重點開展“五小”和學校及其周邊食品安全整治工作，鞏固產品質量食品安全專項整治工作成果。繼續深化“五小”專項整治和學校周邊食品安全管理，加大對學校食堂及周邊小食品店的管控力度。全面落實食品安全工作責任制，切實加強初級農產品、生產加工環節、流通環節和食品消費環節的監管，加強食品安全信用體系建設，做好我區創建食品安全示范鎮的準備工作。
（六）強化責任意識，切實抓好礦產資源管理工作。
1、加大力度對新設立礦山采礦權的評估、招標、拍賣和掛牌管理工作，使礦山企業按規范化管理進行生產。
2、繼續深化整頓和規范礦產資源開發、礦山安全生產專項整治，徹底杜絕無證開采、非法開采、超越礦區范圍開采及私自轉讓開采的行為，促使我區礦山開采業盡快形成一整套有效的管理長效機制。
3、積極配合安監部門做好我區礦山安全生產專項整治工作，加大礦山安全生產監管力度，使礦山的安全生產依法、有序進行。
4、繼續做好非煤礦山復綠及水土流失治理工作，加大力度收取自然生態復綠保證金。加強對我區工業開發區以及危及交通安全、阻塞橋涵、快速淤高的河床等進行水土流失和自然生態環境保護的整治。
清城區經濟貿易局
二00八年十二月二十六日
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